Информация в документе гласит, какие потребности есть у Киева и какое оружие имеется в распоряжении у Соединенных Штатов для личных нужд. Эта записка запустила механизм, который в результате привел к недавней заморозке поставок части вооружений Украине.
Колби придерживается позиции, что армию США необходимо переориентировать на противодействие китайской угрозе как основной для американцев. По его мнению, ради этого можно пойти на компромисс в других регионах. Такой подход, вероятно, продиктован опасениями, что у Вашингтона не хватит средств для войны на три фронта (Европа, Китай и Ближний Восток).